Каспийская Экологическая Программа

Каспийское море >> Экологические вопросы

Каспийская Экологическая Программа (КЭП) выполнила Трансграничный Диагностический Анализ Каспия (ТДА). ТДА является научно-технической оценкой связанных с водоемом проблем и вопросов, их причин и экологических и экономических воздействий на национальном, региональном и глобальном уровнях, с учетом социально-экономических, политических и институциональных систем, существующих во всех прибрежных государствах.

Основные экологические вопросы Каспийского моря включают:

Каспийское море богато ценными промысловыми видами рыб. Море славится на весь мир уникальными осетровыми, коммерческая ценность которых связана с черной икрой и очень вкусным мясом (ссылка на: Биоразнообразие, Ценные промысловые виды, Рыбы). В лучшие времена Каспий поставлял более 80% осетровых в мире. Эти виды рыб, являющихся живыми ископаемыми, в настоящее время находятся на грани вымирания из-за снижения площади нерестилищ, перелова и загрязнения воды пестицидами, тяжелыми металлами и нефтепродуктами. В последние годы уловы осетровых резко снизились: от 30 тыс. тонн в 1985 г. до только 5672 тонн в 1995 г. Система квот, внедренная одновременно с временным запретом на пелагический лов, по-видимому, не приносит плодов в деле спасения уменьшающихся популяций рыб. Большая часть популяций осетровых поддерживается благодаря искусственному воспроизведению. Так как методики лова стали гораздо более эффективными, это ведет к перелову. Одной из наиболее серьезных угроз для осетровых и других проходных видов стало строительство многочисленных дамб на Волге и Куре. Эти дамбы не позволяют рыбам заходить на нерест на территорию естественных нерестилищ. Из-за высокого уровня загрязнения воды осетровые страдают от различных заболеваний, например, гепатоксической гипоксии. За последние годы резко повысился браконьерский лов; по мнению экспертов, это одна из основных причин снижения популяций осетровых.

1. Охрана биоразнообразия
2. Контроль загрязнения
3. Управление рыбным хозяйством и коммерческими биоресурсами
4. Эффективная региональная оценка уровня загрязнения 5. Изменения уровня моря

Колебания уровня моря являются природным феноменом; они имеют серьезные последствия для региона. Изменения уровня моря приводили к переселению тысяч людей, нанесению ущерба промышленности и инфраструктуре, затоплению полигонов утилизации отходов, что является причиной значительного загрязнения.

6. Контроль загрязнения

Водосборный бассейн Волги, самой большой реки в Европе, содержит 20% стоков со всей площади Европы; ее сток составляет 80% от общего пресноводного стока в Каспийское море. Общий сток в Каспий с годами несколько сократился в связи с зарегулированием реки. На участках в нижнем течении ведутся активные работы, сбрасывается неконтролируемое количество химических и биологических загрязняющих веществ. Хотя имеющиеся данные разрозненны и их качество подвергается сомнению, есть факты, позволяющие предположить, что Волга является одним из основных источников поступления трансграничных загрязняющих веществ в Каспийское море.

Каспийский бассейн имеет доступные для разработки богатые залежи углеводородов. Существует ряд предприятий нефтегазовой промышленности, ведутся новые разработки. Нефть и нефтепродукты являются важной частью грузопотока, ежегодно насчитывая до 10 тыс. перевозок. Таким образом, масштабность операций по разработке и транспортировке нефти и газа представляют собой угрозу загрязнения водной толщи. Были построены или спроектированы подводные нефте- и газопроводы, также представляющие собой потенциальную угрозу для окружающей среды. Каспий используется коммерческим сектором для судоходства: рыболовецких флотилий, пассажироперевозок, транспортировки сухих и других грузов в Черное или Балтийское моря через Волго-Донский канал. Это движение является источником ряда возможных воздействий на целостность среды Каспия. Например, Волго-Донский канал представляет собой угрозу в отношении вселения экзотических видов в балластных видах судов; могут потребоваться жесткие меры по предотвращению этой угрозы.

7. Реагирование на чрезвычайные ситуации

8. Устойчивое развитие и здоровье населения

Социально-экономические вопросы

1. В настоящее время в прибрежных районах Каспия проживает более 11 млн. человек. Города, в основном, сконцентрированы на западном и южном берегах. Демография Каспия определяется в основном прибрежными районами Ирана и Азербайджана.

2. Валовый национальный продукт на душу населения в прикаспийских государствах составляет: в Азербайджане – 1240 долларов США; в Иране – 1255 долларов; в Казахстане – 2030 долларов; в России – 3470 долларов; в Туркменистане - 1440 долларов.

3. Основная хозяйственная деятельность в Каспийском бассейне включает рыбное и сельское хозяйство, нефтегазовую промышленность и связанные с ними вторичные отрасли. В пиковый период доходы прибрежных стран от торговли осетриной и икрой составляли ежегодно 6 млрд. долларов. Преобладают такие отрасли сельского хозяйства, как выращивание риса, овощеводство, разведение крупного рогатого скота и овцеводство. Разведка и добыча нефти опережающими темпами ведется на всех шельфах Каспия, особенно в Баку (в море и на суше) и в Тенгизе (на суше). Добыча нефти должна значительно повыситься в течение следующих десятилетий.

Вопросы законодательства

1. Существует международная правовая рамочная структура, которая регулирует сотрудничество в области охраны и эксплуатации природных ресурсов Каспия и является основным компонентом общерегионального сотрудничества. В прикаспийских государствах есть насущная потребность в сотрудничестве в области охраны окружающей среды.

2. ЮНЕП оказала поддержку региону в разработке основных элементов Рамочной Конвенции по охране и устойчивому управлению средой и ресурсами Каспия. Рамочная Конвенция направлена на предотвращение, сокращение и контроль загрязнения; защиту, сохранение и восстановление морской среды; разработку процедур по выполнению обязательств Конвенции; а также создание организации по охране устойчивого управления средой и ресурсами Каспия. Ведется работа по созданию окончательного варианта Рамочной Конвенции, которая будет рассмотрена прикаспийскими государствами в январе 1999 г.

Организационные вопросы

1. Законодательные, административные и процедурные возможности для создания многонационального природоохранного органа для управления средой Каспия не одинаково сильны во всех странах. Некоторые государства только сейчас принимают природоохранное законодательство. Эффективное применение этих новых стандартов остается делом будущего. В связи со стереотипом мышления административные органы могут отдавать предпочтение проведению проверок, принятию политики и вынужденному исполнение законов, а не образованию, информированности и соблюдению норм.

2. Оценка воздействия на окружающую среду или аналогичный процесс в большинстве прикаспийских государств являются требованием закона. Однако реализация оценки, особенно объем работ и процедура, в разных странах не одинаковы.

3. И напротив, регион имеет адекватный, в некоторых странах сильный потенциал в области административного управления, исследований, мониторинга и сбора данных по окружающей среде. В прошлом некоторые исследовательские институты действовали по собственной инициативе, не по требованию политиков, плановиков и руководителей. Повсеместно отмечена неспособность продавать научную экспертизу и предоставлять результаты научных работ политикам для принятия решений. Связь между наукой и политикой в настоящее время слаба, и региональная программа должна ее укрепить.

9. Правовые, нормативные и экономические механизмы

©2009 CaspEcoProject Management and Coordination Unit
7-th floor, Kazhydromet Building, Orynbor st., Astana, 010000, Republic of Kazakhstan,
Tel. No.: (+7 7172) 798317; 798318; 798320, 798307, E-Mail: MSGP.MEG@undp.org