Глава 8. Особо охраняемые природные территории АЗРФ и субарктических районовВ настоящее время в АЗРФ и на сопредельных территориях сформирована федеральная сеть из 14 государственных заповедников, национального парка «Русская Арктика» и федерального заказника «Земля Франца-Иосифа». Они отнесены к особо охраняемым природным территориям (далее – ООПТ) 1-й категории по классификации Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Их общая площадь составляет более 15 млн га. Общая площадь северных, арктических и приарктических ООПТ – около 30 млн га. Это примерно 5% всей территории российской части Арктики в границах, используемых для программ КАФФ и АМАП Арктического совета. Сеть организованных и планируемых ООПТ охватывает все основные ключевые, в том числе экотонные, типичные зональные, островные, материковые, горные, дельтовые ландшафты Севера. Однако плотность ООПТ в разных регионах весьма различна. Так, на Кольском полуострове их 6. В восточно-европейском, западно- и среднесибирском секторах создано или организуется 12 заповедных территорий. А на всей арктической территории Восточной Сибири – всего 4 действующих, а также несколько планируемых ООПТ. Сложившаяся ситуация в развитии ООПТ (относительно низкая репрезентативность, слабая эффективность в сохранении биоты, отсутствие перспектив познавательного и экологического туризма), к сожалению, не может быть решена чисто механическим приращением количества и площади ООПТ, включенных в планы перспективного развития федеральной сети ООПТ или предлагаемых для создания. Например, принятие решения об открытии только двух на всю АЗРФ крупных национальных парков («Русская Арктика» и «Берингия») явно недостаточно для становления в этом регионе массового высокоширотного экстремального, эколого-познавательного и круизного туризма, как это развито в североамериканской Арктике, Скандинавии и на Шпицбергене, где сеть ООПТ составляет до 40–50% площади. Отсутствие во многих крупных регионах АЗРФ заповедников как опорных пунктов экологического мониторинга состояния биоты в Арктике не позволяет до сих пор в полной мере судить о природных и антропогенных трендах в динамике сухопутной биоты. Широкое развитие браконьерства и реальное снижение запасов ресурсов наземной фауны в ряде районов Арктики во многом связано с отсутствием рациональной сети заказников, сохраняющих популяции промысловой фауны и размещенных в соответствии с сезонными и кормовыми миграциями охраняемых животных. В АЗРФ до 1990-х гг. было всего несколько заповедников («Кандалакшский», «Кроноцкий», «Остров Врангеля»), которые включали акватории с целью сохранения морских экосистем. Создание позднее Командорского, Ненецкого, Корякского и Большого Арктического заповедников существенно расширило охраняемые акватории. Охраняемые морские акватории имеются в составе ряда заповедников (Большой Арктический, Кандалакшский, Командорский, Корякский, Кроноцкий, Ненецкий, Остров Врангеля), национального парка «Русская Арктика» и заказников («Земля Франца-Иосифа», «Ненецкий», «Североземельский»), занимая в общей сложности около 10 млн га, что составляет около 2% от площади континентального шельфа, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации. При этом в заповедниках "Остров Врангеля" и "Командорский" акватория занимает большую площадь, чем площадь суши. К настоящему моменту федеральные и региональные морские ООПТ отсутствуют в АЗРФ во многих физико-географических провинциях Северного Ледовитого океана: в центральной части океана – на его материковом склоне, в Баренцевом море – на шельфе, в прибрежной зоне Южного острова Новой Земли, на Белом море – в акватории полуострова Канин и вдоль восточного побережья; на Карском, Лаптевых и Восточно-Сибирском морях, в том числе на Сибирской полынье – практически нет охраняемых акваторий ООПТ, за исключением прибрежных вод полуострова Таймыр и о-ва Врангеля. Недостаточно представлены в современных морских ООПТ такие экосистемы, как марши, эстаурии рек, продуктивные мелководные заливы и лагуны, стационарные полыньи, апвеллинги, подводные банки, крупные нерестилища, лежбища морских млекопитающих, гнездовые скопления морских и водных птиц, морские местообитания редких видов. В отличие от сухопутных, для морских ООПТ в большинстве случаев достаточен статус федерального заказника и национального парка. Для планируемых ООПТ действующих заповедников в некоторых случаях (например, «Остров Колгуев») речь может идти о территории традиционного природопользования с охраняемой акваторией. На них необходимо предусмотреть создание или расширение имеющейся охраняемой акватории (как в случае с Кандалакшским заповедником). Анализ действующей системы ООПТ в АЗРФ показал наличие многих пробелов в отношении эффективности территориальной охраны биоразнообразия и экосистем и в отношении репрезентативности действующей системы ООПТ России. Наиболее слабо представленными в системе современных арктических федеральных ООПТ оказались: новоземельские, ямальские, гыданские, западно-таймырские арктические тундры, тундры и полярные пустыни Новосибирских остров, тиманские и канинские, пайхойские, полярноуральские и вайгачские субарктические тундры, лесотундра на всем своем протяжении на севере Евразии (большеземельская, западносибирская, среднесибирская, якутская и чукотская). В отношении повышения репрезентативности местообитаний редких видов сухопутных растений и животных на ООПТ АЗРФ необходимо создание новых заповедников и национальных парков и федеральных заказников на Полярном Урале, арктическом побережье Якутии и на Чукотском п-ове. Одновременно на ООПТ здесь может быть представлено до 10 редких видов, занесенных в Красную книгу России. В соответствии со «Схемой территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года» в АЗРФ к 2014-2015 гг. планируется создать 3 новых заповедника:
Кроме этого, планируется расширить морские охранные зоны вокруг ряда заповедников, в том числе у Кандалакшского (73 тыс га акватории), Таймырского (500 тыс га) и Магаданского (600 тыс га). Стратегические цели «Схемы территориального планирования Российской Федерации…», к сожалению, не в полной мере совпадают с приоритетами территориальной охраны природы АЗРФ, что видно из сопоставления ее планов и представленных выше предложений и рекомендаций.
|