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Título: Resultados de la Consulta de America Latina Preparatoria al Foro Mundial WASH 2004.
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Bolivia - 28/10/2004
La Consulta para America Latina tuvo como objetivo central generar una vision de region para ser presentada al Foro Mundial de WASH a celebrarse entre noviembre 29 y diciembre 3, en Dakar, Senegal.
Bogota, D. C. - Colombia, 30 de septiembre y 1º de octubre de 2004.
. El Foro Mundial tiene como proposito “acelerar las acciones en agua, saneamiento e higiene hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y el plan de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.”
En la Consulta participaron 38 personas representando diez paises, siete de la region -Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Honduras, Nicaragua, Peru- y tres de otros continentes -Filipinas, Paises Bajos y Sudafrica-. Se conto con personas vinculadas a los gobiernos y con profesionales de organizaciones nacionales e internacionales que trabajan aspectos financieros, de informacion y de ciencia y tecnologia.
A continuacion se comparten algunos resultados que los grupos de trabajo produjeron sobre los aspectos abordados: alianzas, finanzas, gobiernos locales y politicas publicas.
- Alianzas que sistematicen y socialicen los aprendizajes
El establecimiento de alianzas al interior de los paises, entre paises de la region, y entre estos y agencias de otras regiones del mundo, ha sido un factor clave para avanzar hacia los ODM. A traves de estructuras muy flexibles, se ha facilitado el intercambio de experiencias a bajo costo, se ha mejorado la posibilidad de acceso a las fuentes financieras y se ha logrado trascender las fronteras nacionales.
El grupo recomienda buscar alianzas intersectoriales, asi como el establecimiento de una alianza regional -Cono Sur y Region Andina (Sur America) y Centro America- que funcione como red y que se encargue de rescatar y sistematizar las buenas practicas en el sector de agua y saneamiento, generando condiciones para su institucionalizacion.
- El financiamiento sectorial debe reconocer la necesidad de los subsidios
Hay avances significativos en la valoracion economica de los recursos hidricos. Sin embargo, el financiamiento del sector tropieza con problemas estructurales como los elevados niveles de endeudamiento de los paises y la baja capacidad de pago del grueso de la poblacion. Otro problema muy comun en la region es la marcada tendencia a dirigir los recursos economicos hacia las zonas urbanas, afectando la poblacion campesina que por tanto cuenta con los indicadores de cobertura mas bajos.
Las experiencias en la region demuestran que si bien la base de financiamiento del sector es la tarifa, esta debe incluir mecanismos de subsidio con claros controles para que los recursos lleguen a los mas pobres. Es importante que los procesos de seleccion de tecnologia obedezcan a analisis de costo minimo y que la regulacion ambiental se oriente por los lineamientos del desarrollo humano sostenible.
- Gobiernos locales: legalmente responsables pero sin los recursos suficientes
America Latina ha avanzado en el proceso de descentralizacion, generando, entre otras situaciones positivas, una mayor organizacion y participacion de las comunidades. Sin embargo, hay una serie de obstaculos que limitan un mejor desempenho de los gobiernos locales: los marcos legales nacionales estan orientados hacia las grandes zonas urbanas, la organizacion institucional y la capacidad tecnica es aun debil especialmente en los municipios mas pequenhos y, en muchos casos, los recursos financieros y el respaldo de los otros ordenes territoriales no son proporcionales a las responsabilidades asignadas.
Se considera muy importante enfocar el cumplimiento de los ODM desde los gobiernos locales, pero debe empezarse difundiendo entre ellos esta iniciativa mundial. Así mismo, se deben generar nuevos modelos de gestion y contratacion para la prestacion de los servicios, mejorar la inyeccion de recursos financieros a los municipios, definir con mayor claridad los roles de los actores dentro del proceso de descentralizacion y adecuar los marcos legales a las condiciones de los pequenhos nucleos urbanos y zonas rurales.
- Politicas publicas que integren los ODM y se orienten a la poblacion mas vulnerable
En la region se estan promulgando politicas nacionales que valoran el recurso hidrico y propenden por su manejo integral, en las cuales, por ejemplo, se fijan responsabilidades concretas de los operadores frente a las cuencas. Con relacion a los ODM, mas alla del enunciado retorico, no existe, en general, una relacion entre las politicas nacionales y el cumplimiento de los ODM en cuanto a metas y financiamiento para lograrlas.
En opinion del grupo es necesario que en las politicas publicas se hagan explicitos los lineamientos y estrategias para atender los grupos etnicos y la poblacion asentada en zonas urbano-marginales y rurales, asi como la institucionalizacion de tecnologias adecuadas para estos contextos. Las politicas nacionales tambien deben incluir topicos como la educacion en higiene, el uso racional del agua y el pago de los servicios. Se considera necesario muy importante vincular a los medios de comunicacion en la sensibilizacion de la poblacion y socializacion de las politicas.
- Reorientar las acciones del Consejo de Colaboracion en America Latina
Se propone que en el marco de los ODM y teniendo como prioridad la eliminacion de las iniquidades y la pobreza, es necesario el desarrollo de lineas de accion que apunten a: el desarrollo y uso de tecnologias y modelos de gestion asociados con los cuellos de botella que dificultan la atencion de los pobres de la region, lo cual implica la adaptacion e innovacion tecnologica y la minimizacion de los costos; el fortalecimiento de los actores criticos para la provision de servicios a los pobres, mejorando los mecanismos de informacion y formacion, su empoderamiento e insercion en las instancias de decision; y la articulacion con otros actores clave en la sociedad ligados con el objetivo de reduccion de la pobreza.
En cuanto al mejoramiento de la operacion del Consejo en la region, se propone: ampliar a tres los facilitadores regionales del Consejo, de modo que esten representados el Cono Sur, la Region Andina y Centro America; identificar un grupo de entre 9 y 12 personas que sirva de interlocutor inmediato para los facilitadores, seleccionando personas reconocidas por su trabajo en pro de los ODM, con origen en diferentes paises y representando diferentes sectores; aprovechar las redes existentes y promover el intercambio de informacion entre ellas; y promover y ampliar las sesiones presenciales y virtuales del Consejo, incluyendo personas asociadas con agencias del sistema de Naciones Unidas.
Anna Virgninia Machado
E.Quiroga
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