Система Охраны Окружающей Среды (СООС)

В первоначальном Проектном документе реализация компонента СООС была запланирована на вторую фазу Проекта. Данный компонент является практическим началом реализации СПД-Арктика, где определены основные направления законодательной и нормотворческой деятельности по совершенствованию системы охраны окружающей среды российской Арктики. Работа в рамках компонента СООС началась в июне 2008 г. с существенным опережением предусмотренного в Проектном документе графика.

Для реализации данного компонента была сформирована Целевая рабочая группа (ЦРГ СООС), в состав которой вошли ведущие специалисты Российской Федерации в области природоохранной деятельности и экологического права. Для анализа ситуации и разработки отдельных разделов был привлечен также ряд известных специалистов в области международного права, проблем морского и речного судоходства, сохранения биоразнообразия, защиты прав малочисленных народов Севера.

К настоящему времени, проведен анализ федеральных нормативно-правовых документов, включая документы министерств и ведомств; нормативно-правовых актов арктических государств в области охраны окружающей среды, нормативно-правовых документов субъектов Федерации, входящих в АЗРФ; корпоративных природоохранных документов; положений международных конвенций и других международных документов, распространяющих свое действие на Арктику, в независимости от их состояния ратификации Российской Федерацией. Разработаны предложения по внесению поправок в существующие федеральные нормативно-правовые документы, имеющие целью снизить или предотвратить негативное воздействие на природную среду и население АЗРФ, а также стимулировать процесс ликвидации последствий прошлой хозяйственной деятельности.

Результатом проведенной в рамках компонента СООС работы явились Аналитические материалы , в которых:

• перечислены основные недостатки российской природоохранной системы, не позволяющие эффективно устранять негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и ликвидировать ее последствия, как в целом на всей территории стране, так и непосредственно в АЗРФ;
• дана характеристика систем управления природоохранной деятельностью в арктических государствах - США, Канаде, Норвегии, Дании;
• дана оценка последствий реализации основных международных конвенций, направленных на охрану морской среды, а также других двухсторонних и многосторонних международных соглашений, действие которых распространяется на Арктику, для решения задач сохранения природных экосистем АЗРФ;
• даны конкретные предложения по совершенствованию системы охраны окружающей среды в АЗРФ, в том числе с привлечением опыта арктических государств;
• охарактеризованы последствия негативных изменений климата для природных систем и хозяйственного комплекса АЗРФ и даны предложения по снижению влияния этих последствий;
• даны рекомендации по внесению поправок и дополнений в действующие международные конвенции.

В Приложениях к документу представлен перчень базовых нормативно-правовых актов и другие материалы, на базе которых готовились Аналитические материалы

Также были подготовлены проекты двух законов по охране окружающей среды в Арктике, которые легли в основу итоговых предложений к проекту федерального закона «Об особых режимах природопользования и охраны окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации». Эти предложения были переданы Минэкономразвития России в Совет Федерации и включены в доклад «О состоянии и проблемах законодательного обеспечения реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», подготовленный для высшего руководства Российской Федерации. С итоговыми преддложениями можно ознакомиться здесь...