Para poder cumplir con el propósito propuesto de formular participativa y coordinadamente entre ambos países un plan estratégico de acción para el desarrollo sostenible de la CRSJ, se han adoptado algunos supuestos que conllevan riesgos. Los principales se describen a continuación.

Al no existir hasta el presente un marco jurídico e institucional entre ambos países para la gestión ambiental bien ordenada de la CRSJ y para la administración coherente de la misma, los gobiernos de Costa Rica y Nicaragua han estudiado esta solicitud de financiamiento de acuerdo con sus procedimientos internos, y cada uno la someterá ante el PNUMA/ FMAM para su consideración. Este es el mismo procedmiento seguido previamente al aplicar y recibir fondos del PDF Bloque B.

Ambos gobiernos han insistido en utilizar el proyecto como un instrumento de entendimiento y cooperación mutua en beneficio del manejo de los ecosistemas naturales, del medio ambiente y del desarrollo sostenible de sus países, de la región centroamericana y de la comunidad internacional, y así lo han demostrado en la fase cumplida. Entonces, mientras todos los aspectos jurisdiccionales serán abordados en otras instancias por ambos países, se asume que una resolución satisfactoria será alcanzada.

Se ha asumido que la labor previa en la CRSJ ha identificado correctamente las áreas problemáticas de interés. A este respecto, el ADT es y seguirá siendo importante y exigirá una actualización casi continua.

Se ha considerado asimismo el interés de los gobiernos y de las organizaciones locales, así como de las instituciones universitarias, en cooperar y coordinar actividades en la CRSJ. Dado que las propuestas fueron generadas con una amplia participación de todos los interesados, incluidos los gobiernos nacionales, parecería que las suposiciones en relación con su interés están bien fundadas. Sin embargo, será necesario un esfuerzo continuo de parte de las Unidades Técnicas para garantizar la coordinación entre las instituciones y organizaciones de los dos países.

Otro supuesto importante es que el financiamiento y otros recursos están disponibles. Si los supuestos anteriores en relación con la actitud de los interesados, incluidos los gobiernos nacionales, son válidos, los supuestos en relación con la disponibilidad de financiamiento y de otros recursos se tornan aún más válidos.

Buena parte del éxito del proyecto de la CRSJ dependerá del cumplimiento del calendario fijado, es decir, de que cada uno de sus componentes se realice en el plazo adecuado. Para garantizar que esto sea realidad, cada país tendrá un coordinador técnico bajo la administración directa del órgano ejecutor. Además, se dará gran flexibilidad al PEA, al igual que la que se tuvo en la tarea preparatoria.

Los gobiernos nacionales se han comprometido en apoyar las acciones propuestas que con la asistencia del FMAM serían implementadas. Además, las iniciativas a nivel local tienen el potencial de formar un modelo base para la futura expansión de la iniciativas estatales. Es por esta razón que se se ha adoptado un enfoque horizontal, con la activa participación de los interesados, el cual aumentará las posibilidades de que los resultados y recomendaciones del PEA sean incluidos en las políticas nacionales. El riesgo es sin embargo, que las iniciativas a nivel local no sean implementadas a nivel nacional. Finalmente, el proyecto de la CRSJ está siendo utilizado como proyecto piloto para la fomulación e implementación de un Plan Estratégico de Acción del Istmo Centroamericano. El PEA regional busca la implementación de políticas regionales para la gestión integrada de los recursos hídricos del Istmo de Centro América. Dicho proyecto endorsaría las recomendaciones del PEA de la CRSJ a nivel regional, aumentando aún más las posiblidades de que éstas sean incluidas en las políticas nacionales.